Статья № 3 «Статус и специализация охранников»

Краткий правовой экскурс, определяющий статус частного охранника, его ответственность, права и обязанности.

Ст. 11.1 Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992 года № 2487-1-ФЗ (далее – ФЗ «ЧОД») определяет правовой статус частного охранника таким образом: «Частный охранник работает по контракту с охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Федеральным законом. Частный охранник выполняет трудовую функцию и пользуется предусмотренными настоящим Федеральным законом правами при наличии удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством РФ. Частными охранниками могут быть только физически здоровые граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, не имеющие судимостей за совершение умышленного преступление». Кроме того, ФЗ «ЧОД» содержит норму, согласно которой физическим лицам, не имеющим правового статуса охранника, запрещается осуществлять охранную деятельность.

Не смотря на то, что частные охранники формально существовали с 1992 года, профессия «охранник» появилась в России только в 2009 году, с выходом приказа Минздравсоцразвития РФ от 17 апреля 2009 г. № 199, который дополнил раздел Каталога «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» и «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», новой профессией рабочего — «Охранник» 4-6 разрядов (§ 262а).

Квалификационный разряд дает право охраннику использовать специальные средства и оружие при выполнении должностных обязанностей. Всего предусмотрено 3-и разряда:

• 4-й разряд: позволяет осуществлять функции по оказанию охранных услуг только с использованием специальных средств — резиновой палки и наручников;
• 5-й разряд: имеет право использовать в работе помимо специальных средств, гражданское оружие самообороны — газовые пистолеты, баллончики, электрошоковые устройства и т.д.
• 6-й разряд: допускает использование всего спектра разрешенного служебного огнестрельного оружия и специальных средств.

Порядок и периодичность сдачи квалификационных экзаменов, а также регламент выдачи Удостоверения личности частного охранника определен Приказом МВД России № 716. Порядок приема квалификационных экзаменов сотрудниками полиции определен Приложением №2 к Приказу МВД России от 19.06.2006 года № 447. Кроме регулярной переподготовки и сдачи экзаменов, каждый частный охранник обязан проходить периодическое (раз в два года) медицинское освидетельствование для определения пригодности к работе, выявления заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей охранника, и проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств (Приказ МВД № 568 от 17.08.2005 г.).

Приказ Минздравсоцразвития России № 199 от 17 апреля 2009 г. определяет перечень обязанностей, которые может выполнять сотрудник ЧОП при охране объектов и имущества, в частности:

• охрана помещений и территорий объектов, а также принятого под охрану имущества, в том числе при его транспортировке;
• обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах;
• проверка постоянных, временных, разовых пропусков и других документов, предоставляющих право входа и выхода лиц, въезда и выезда автотранспорта, вноса и выноса, ввоза и вывоза имущества с охраняемых объектов;
• осмотр транспортных средств, при их въезде и выезде с территории объектов;
• осмотр вывозимого и выносимого, ввозимого и вносимого имущества, а также проверка его соответствия перечню, указанному в пропускных документах;
• оказание охранных услуг с использованием технических средств безопасности;
• осуществление контроля функционирования средств охранно-пожарной сигнализации;
• обеспечение защиты жизни и здоровья граждан;
• оказание первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
• принятие мер к недопущению и пресечению хищений охраняемого имущества, с применением при необходимости специальных средств, гражданского и служебного оружия разрешенных в частной охранной деятельности.

В процессе осуществления охранной деятельности частные охранники имеют право:

1. Применять специальные средства в следующих случаях:

• для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, или жизни и здоровью охраняемых граждан;
• для пресечения преступления против охраняемой собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление (ст.17 ФЗ «ЧОД»).

2. Применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

• для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
• для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;
• для предупреждения о намерении применить оружие (выстрелом в воздух) или для подачи сигнала тревоги и вызова помощи (ст.18 ФЗ «ЧОД»).

Уголовный кодекс РФ (ст. 203) и закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 10.01.2003 г. № 15-ФЗ, предусматривает ответственность охранников за превышение служебных полномочий, если эти действия совершены с применением насилия или угроз его применения. Частные охранники имеют право применять насильственные действия при осуществлении охранной деятельности только в ситуациях и в пределах правомерной необходимой обороны, крайней необходимости, а также при задержании лица, совершившего преступление.

Охранник имеет право задерживать лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемую собственность или жизнь и здоровье граждан, для незамедлительной передачи в орган внутренних дел (полицию) (ст.12 ФЗ «ЧОД»). Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг, при исполнении ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом (ст.19 ФЗ «ЧОД»).

Частный охранник несет персональную ответственность:

• за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей;
• за недостоверную информацию о состоянии дел на Объекте;
• за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности — в пределах, определенных действующим законодательством РФ;
• за причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ;
• за невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководства ЧОП и Заказчиков;
• за нарушение правил техники безопасности и инструкции по охране труда, за несоблюдение мер пожарной безопасности и других правил, создающих угрозу деятельности Клиента и его персонала;
• за несоблюдение трудовой дисциплины;
• за нарушение пропускного и внутриобъектового режимов;
• за самовольное оставление поста;
• за разглашение конфиденциальных сведений, составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию;
• за нарушение установленного порядка ношения специальной формы одежды;
• за сохранность и исправность имущества, экипировки, документации, выданных для несения службы;
• за умышленное сокрытие информации о происшествиях, случившихся за время несения службы.

За различные нарушения при исполнении служебных обязанностей, частный охранник может быть привлечен к следующим видам ответственности:

• дисциплинарной: замечание, выговор, увольнение;
• материальной: возмещение причиненного по его вине ущерба, произошедшего по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей;
• административной: в случаях, предусмотренным законодательством РФ;
• гражданско-правовой: в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• уголовной: в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 7 и 12 ФЗ «ЧОД» частным охранникам запрещается:

• скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;
• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
• использовать методы сыска;
• собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
• осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
• прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
• совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
• фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
• разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
• передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

В зависимости от особенностей и специфики работы конкретного объекта охраны, подбирается соответствующий контингент специалистов (в том числе с учетом пожеланий Клиентов). Критериями отбора могут служить: физические данные (рост, вес, спортивная подготовка); профессиональные навыки (владение боевыми приемами, оружием, компьютерными технологиями и др.); личные, деловые и психологические качества; отсутствие вредных привычек; опыт работы по охране конкретного типа объектов и т.д.

В охранном бизнесе у охранников существует своя, пусть не официальная, достаточно узкая специализация, зависящая от профессиональных качеств и специфики охраняемых объектов. Очень сложно найти сотрудника, который умел бы все. Например, сотрудники ЧОП охраняющие школы, вряд ли смогут без дополнительного обучения охранять банк или склад. Тонкостей и нюансов на каждом охраняемом объекте, в каждом бизнесе, на каждом производстве предостаточно, а значит специфика охраны каждого вида объекта и требования к охранникам разные. Как правило, охранники редко меняют область своей деятельности. Если охранник долгое время проработал в охране супермаркета или офисного центра, и работа его устраивает, то он и в дальнейшем будет искать работу, соответствующую уровню его подготовки, навыкам и знаниям, а значит, он будет стремиться охранять магазин или офис. Телохранитель, парковщик, охранник в ночной клуб, инкассатор, кинолог – всех их объединяет только звание ЧАСТНЫЙ ОХРАННИК, а функциональные обязанности, специфика работы, профессиональные требования и подготовка абсолютно разны!

Специализация охранников ЧОП :

• охранник на внутренний пост (в помещении: офис, производство, склад, магазин и т.д.)
• охранник на наружный пост (уличный)
• охранник-парковщик (автотранспорта)
• охранник-кинолог (охрана с собакой)
• охранник-швейцар (в рестораны, гостиницы, ночные клубы)
• охранник-водитель (персональный, броневика, сопровождения)
• охранник-консьерж (элитные жилые дома, бары, отели)
• охранник-телохранитель (личный охранник)
• VIP-охранник (для охраны элитных заведений и частных апартаментов)
• охранник-менеджер (в офисы)
• охранник для сопровождения МЦ и грузов
• охранник-инкассатор (сопровождение денежных средств)
• оператор системы видеонаблюдения и средств охраны
• сотрудник группы «Быстрого реагирования»
• оперативный дежурный и др.